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炒股配资平台是哪个水资源费改税将全面推开，对企业居民有何影响

发布日期：2024-08-27 15:39 点击次数：204

炒股配资平台是哪个水资源费改税将全面推开，对企业居民有何影响

已在部分省份试点8年的水资源费改税，将在全国推开。

《中共中央关于进一步全面深化改革　推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）在谈及健全生态环境治理体系方面提出，落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。

在大豆市场中，基差的变化对国际销售产生了显著影响。基差不仅反映了美国主要农产品枢纽的现货价格与期货价格之间的关系，而且为国际招标提供了重要的价格参考和风险评估工具。这种基差动态直接影响着农产品的进出口成本和利润空间，是市场交易者在制定进出口策略时必须考虑的重要因素。

多位财税专家告诉第一财经，水资源费改税后，从地方实践来看，对居民等一般采用“税负平移”原则，负担不会增加。但对于高耗水等行业企业来说，会增加税负提高用水成本，并通过给予相应优惠政策，来引导企业节约用水，缓解中国水资源短缺问题。

为何全面扩围

中国水资源匮乏，人均资源量远低于世界平均水平，而且分布不均，16个省份面临着水资源危机，多达300个城市存在不同程度的缺水。为了提高社会节水意识，保护水资源，税收调节作用不可或缺。在2016年以前，中国对水资源采取收费，并没有水资源税。

集美大学地方财政绩效研究中心首席专家杨得前告诉第一财经，水资源费管理体制较为混乱。例如，多部门管水、费用征收标准差异较大、收费未实现专款专用等。水资源费未能实现全额征收。由于缺乏有力的征管，大部分省份征收率都在70%以下。另外，水资源费法律层级较低，执行中缺乏权威性和强制性。总的来看，水资源费制度执行效果较差，需要进行水资源费改税。

2016年中国开始采取水资源费改税试点，河北作为极度资源型缺水省份成为首个试点省份，在7月1日启动水资源费改税工作；2017年底，北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏等9个省份也纳入水资源税改革试点范围；2019年通过的《资源税法》正式将水资源费改税试点写入法律；今年7月1日，辽宁省实施水资源税改革试点。

中央财经大学财政税务学院教授白彦锋告诉第一财经，近年来水资源税改革的试点，也为全面推进水资源费改税改革奠定了基础、积累了经验。

杨得前认为，目前水资源费改税试点地区成效显著。试点地区通过税收手段，有效地促进了水资源的合理利用，改善了用水结构和用水效率，缓解了水资源短缺问题。除此之外，水资源税可以为水污染治理、水资源保护提供资金支撑，能够推动水资源健康可持续利用。

“另外，水资源税具有更高的法律层级和约束力，可以确保政策的实施和推行，有助于统一税收标准，减少差异，促进公平。将水资源费改为税收，也能够更好地规范收入管理，提高财政透明度和治理能力。”杨得前说。

白彦锋表示，全面推行水资源费改税，既是全面落实税收法定主义原则，提高税制法治化、规范性的需要，也是增加地方财力、扩展地方税源，完善与新业态适应的税制改革的需要。

目前水资源费收入为中央与地方共享，央地分享比例为1∶9。财政部称，水资源税改革试点期间，水资源税收入全部归属试点省份。

税负有变化

水资源费改税后，对企业、居民的负担有何变化？

白彦锋表示从前期试点改革来看，水资源费改税改革，多会采用“税负平移”的原则。对于企业和居民来说，实际负担不会有大的变化，老百姓用水价格也将保持稳定。但是，为了提高水资源的集约化利用，节水型企业会得到鼓励，而水资源消耗较大、粗放式发展的企业会进一步得到抑制，这是改革的初衷和导向所在。

财政部等制定水资源税改革试点办法，试点省份则在此基础上结合本地实际制定具体实施方案。

根据首个试点省份河北的相关文件，当地水资源费改税后，城镇公共供水企业、居民正常生活用水、农业正常生产用水负担不变；高耗水行业取用水、超计划取用水、超采区取用地下水税负则明显提高。比如，高尔夫球场、洗车、洗浴等高耗水的特种行业地下水税额标准比改革前增幅超15倍。

水资源费改税试点省份内蒙古具体方案中也采取相似举措。改革后，当地城镇公共供水方面，居民用水每立方米0.1元，与改革前持平；一般工商业用水每立方米2.5元，与改革前行业平均负担水平持平，不增加正常生产生活用水负担。但对于严重超采地区、超采地区取用地下水的税额标准，分别按照非超采地区税额标准的3倍和2倍执行；对超计划或超定额用水水资源税加征1～3倍等。

杨得前表示，对于相关企业来说，水资源费改税可能会提高企业的用水成本，水资源税实行的是阶梯式递增的征收标准，特别是对于制造业等高耗水企业，水资源费改税可能会显著提高用水成本，实际税负会变大。但企业可以通过改进生产方式、投资技术升级、对旧设备更新改造等方式提高用水效率，减轻税收负担，转向低耗水、绿色环保的发展方向。

目前水资源税采取差别税额标准，对取用污水处理回用水、再生水、雨水等非常规水源实行免税等政策，以切实激励企业环保用水。不少企业通过技术改造等来降低水资源税负。

比如，河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司耗资7100余万元于2017年引进纳滤膜水净化处理系统，自主开展技术攻关，成为国内首家掌握并应用回灌技术的冶金矿山企业，实现了采矿疏干水零排放。近3年来，该公司水资源税同比减少70%。

杨得前表示，对于居民来说，水资源费改税后，前期可以在水资源税中通过税收优惠的方式，保持居民用水价格基本不变，后期可以考虑通过减少税收优惠的方式，采取阶梯式水价，在保障居民基本用水需求外，对于超额用水，小幅逐步调高水价，并确保公开透明。与此同时对居民提供适当的用水补贴，减轻因水价上涨带来的生活负担加重。居民也可以通过提高水资源利用率，减少日常不必要用水，以减轻用水负担。

他建议，未来全面推行水资源费改税，不同地区应该根据水资源禀赋和经济状况，制定差异化的税率，使其既能够保护水资源，又不会对企业和居民造成过重负担。且逐步调整税率，给予企业和居民充足的应对和适应时间。

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