近日，水利部办公厅会同自然资源部办公厅联合印发了《关于鼓励和支持社会资本参与水土流失治理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。现就《指导意见》解读如下。 一 制定背景 （一）贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路的必然要求。习近平总书记指出：“使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。”鼓励和支持社会资本参与水土流失治理，是坚持政府作用和市场机制两只手协同发力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的生动实践。新时期推动水土保持工作高质量发展，